认真评议 扎实整改
积极开展政风行风评议工作
荆州市建筑业管理办公室（2008年10月14日）

    根据市建委关于开展2008年民主评议政风行风工作的统一安排和部署，我办从7月中下旬开始，在办机关和各站开展了民主评议政风行风工作。自行评工作开展以来，在市建委的正确领导下，精心组织、周密部署、扎实推进、务求实效，各项工作进展顺利，有力推进了建管办的政风行风建设。我们主要是从四个方面开展了工作。

    一、建管办的机构设置及职能
我们建筑业管理办公室成立于1999年，下属四个站办，包括质监站、安监站、造价站和市场站。“三定方案”定位是负责中心城区建筑工程招标投标、质量、安全、造价、市场行为及工程监理和建筑工程质量检测等的行业管理，包括建筑业的规划和发展等工作。随着招投标工作职能的调整，我办现在主要负责质量、安全、造价和市场行为执法管理，包括建安企业的改革改制工作。中心城区每年建安工程量约在6个亿，每年有新报建工程约在60-70个，建筑面积约90-100万㎡，今年以来，中心城区共有报建工程47个，建筑面积67.8万㎡，造价4.83亿元。发放施工许可证47个，共查处各类违章39项，建筑工程质量合格率100%。未发生四级以上重大安全责任事故。
    我办原有建安企业16家，职工5000多人，从2000年全市推行企业改制工作以来，我办所属的建安企业的改制工作稳步推行，截止2008年，已完成建安企业改革改制和职工安置的企业共计12家，包括市城建集团公司、天强公司、隆盛公司、顺建公司、新天地公司、楚源公司、安装公司、锅炉安装公司、舜天公司、信诚公司、城中公司和检测中心。完成存续企业破产1家。12家改制企业中，有被兼并的企业2家，有资产整体出让职工全员分流的企业2家，有剥离式改制的企业3家，有整体改制的企业5家，并完成了监理公司和检测中心两家事业单位的改制，共安置职工3013人。未完成改制的企业还有4家，包括市荆建集团、金隆公司、九鑫公司和古建公司，未安置职工1016人。

二、政风行风评议工作的进展情况
    第一、组建机构，成立工作专班，迅速开展了宣传发动工作。7月15日，市建委召开行评动员会后，我办把行评工作作为头等大事和首要任务来抓，市建委星期四召开动员会，我们办星期五召开专题党委会，第二周的星期一召开动员会对行评工作进行了专题研究和部署，组建成立了以办党委书记、主任熊忠炎同志为组长的建管办政风行风评议工作领导小组，组建成立了以办综合科牵头的工作专班，设定办公场所，落实工作经费。结合市建委的工作方案，及时制定了办开展行风评议工作的实施意见。7月下旬，办党委专门组织召开了办属各站办行评工作动员会。办主任熊忠炎同志专门做了宣传动员，办动员会后，办属各站及时组建成立了以站长为组长的政风行风评议工作领导小组，制定工作安排。办和各站都明确提出了行评工作的方法、步骤、时间要求。各站按照办的统一安排，分别召开动员会，在本单位进行再动员、再部署，层层安排、层层发动、形成上下一心、人人参加的良好局面。为推进政风行风评议工作健康发展打下了良好的基础。要求各单位做到四个落实，即：专班落实、责任落实、办公地点落实和经费落实。为确保行评工作的落实，我办建立了每周二政风行风评议工作例会制度，每周一次专题会议，及时研究、总结和布置行评工作。
    第二、切实加强宣传工作，为政风行风评议工作创造良好的氛围。一是利用宣传专栏，加大了对政风行风评议工作的宣传，举办了一期宣传专栏，一期学习园地；二是开辟了行风评议工作简报，共印发行评简报三期；三是聘请行风监督员，共聘请行风监督员49名。通过向行风监督员印发公开信和征求意见表，以及召开座谈会等形式，大造声势，打造互动平台，真心接受社会评议，形成了良好的宣传氛围。同时，我们还设立了举报箱、举报电话，坦诚接受批评，广纳良言，为收集意见建立了良好的机制。
    第三、认真开展自查自纠活动，深入查找政风行风评议工作中存在的问题和不足。在行评工作中，我们始终坚持把自查自纠和边查边改的工作贯穿于行评的全过程，对照“六查六看”活动，要求认真查找工作中存在的问题。一是深入开展自查工作，我们通过层层发动，要求每个职工对照“六查六看”的要求写出书面自查报告，并由各单位汇总后，写出专题自查自纠报告；二是广泛开展互查，办党委召开了民主生活会，在民主生活会上开展自查和互查，各站召开职工会议，互相之间开展批评和自我批评；三是以表格的形式填报自查自纠情况，办行评领导小组制定和印发了《市建管办政风行风评议领导班子自查自纠表》和《市建管办政风行风评议个人自查自纠表》，通过自查自纠，深入查找问题，做到把问题查找彻底，把存在问题、原因分析透彻，把整改措施制定具体，使自查自纠工作不流于形式。
    第四、对查找出来的问题进行及时整改，通过前一阶段的工作，查找出来了我办在政风行风中存在的一些主要问题，主要有以下几个方面：
     ①、施工现场的扰民现象时有发生。近一段时间,我们接到两起市民投诉噪声扰民的投诉,一是反映和悦小区工地夜间施工噪音扰民的投诉,二是反映荆织小区工地噪声扰民的事,接到投诉后,我们及时安排工作人员深入施工现场察看，对反映和悦小区工地噪声扰民的问题,从找声源入手,通过查找,该事项与原反映的有误，是荆都花园小区夜间超时施工，我们要求施工单位浙江府都建设有限公司立即进行了整改，同时对荆织小区的噪声扰民问题进行了处理,督促其整改,杜绝了类似事情的再次发生。
    ②、对于拖欠农民工工资问题，我们派出了专人，与市劳动监察大队的负责人进行了联系，采取相应的保障措施，目前，所有工程都由市劳动监察大队收取了农民工工资保障金，只要发生拖欠农民工工资问题，市劳动监察大队即先支付和处理，我们在实际工作中把企业是否缴纳工资保证金作为发放施工许可证的前置条件，并与市劳动局建立了审批表，确保了农民工工资不发生拖欠，维护了农民工的合法权益和社会稳定。
    ③、企业改制工作中存在的不安定不稳定因素。我们建管办所属的企业大多是特困企业，一部分企业职工生活十分困难，改革改制工作难度特别大，经常发生上访和职工到领导办公室闹事的情况。为做好企业改制和维护稳定工作，办主任熊忠炎同志亲自带队，组建工作专班，深入到荆州市荆建集团公司现场办公，化解职工矛盾；为了帮助职工解决生活中的困难和企业职工子女上学的费用问题，我们还抽调了8万元资金，对特困企业市建总职工进行了慰问，熊主任带队走访了一部分特困职工，受到了企业和特困职工的好评。
    ④、妥善处理了两个上访人员的问题。一个是原隆盛公司被除名的职工徐满星，一个是建材供销公司胡春仿，两人经常上访接待，徐还经常拿着一把大刀到建委万主任办公室和相关领导的办公室上访，胡经常不分白天黑夜给领导打电话，要求解决个人问题。我办对这两人的事情都非常重视，一是从工会的角度帮助徐满星解决了社会养老保险问题；二是通过办借款，解决了胡春仿的生活费问题，两个上访人员的问题都得到了妥善解决。
    ⑤、对反映站办工作人员作风不实、不愿深入工地和施工现场、对情况了解不深不细的问题，我们结合开展创建优良经济发展环境大讨论的活动，要求对所有站办工作人员进行一次作风教育，并大力推行指标管理和绩效考核，推行首问负责制和窗口岗位AB制，提高了全办职工工作的积极性和主动性。
    ⑥、对反映个别领导干部创新意识不强和管理工作力度不大及对推进企业改制和做大做强建安企业的信心不足问题，为了加强企业改制和做好企业工作，我们从下面站提拔了一名副站长到企管科任科长，专门协调解决企业的问题，为企业的发展搞好服务。
我们认为，开展评议是一种手段和一个过程，整改问题、转变作风才是关键，8月份市建委对我们办领导班子和站办一把手进行调整后，各方面的工作都出现了良好的开局，呈现出了三大变化。①自由散漫的人少了，学习钻研的人多了；②遥控指挥的人少了，下工地的人多了；③我行我素的人少了，顾全大局、争当主人翁的人多了。如安监站，不等不靠，主动出击，排查隐患，营造声势，建筑工程的安全文明管理进一步加强，市造价站主动转变作风，围绕省长令的贯彻及时调整工作思路，加强对造价工作的行政执法行为的管理，更好地为市场服务，收到了良好的成效。

三、存在的问题
    前段时间，我办行评工作在市建委的领导下，各项工作都取得了一定的成绩，政风行风建设的成效也比较明显，但通过近段时间的回头看，也还存在不少的问题，主要表现在以下几个方面：
     第一、对政风行风评议的认识不高，个别单位和少数职工把行评工作作为一种形式来对待。特别是在少数干部中还有畏难情绪，不是以积极的态度去做工作，而是按部就班，工作没有创新，效果不够明显。
     第二、查找问题不深不细。在一部分干部职工中还存在夜郎自大的思想，认为自己在政风行风评议工作中表现不错。因此，在查找问题时，表现为就事论事，就问题谈问题，缺乏深入分析，有的干部职工查表面的问题多一些，查深层次的问题少一些，查别人的问题多一些，查自己的问题少一些，查社会的问题多一些，查单位问题少一些。存在着以偏概全的现象。
     第三、对外宣传报道的力度不够，主要表现在做的多一些，宣传得少一些，缺乏整体形象。

四、下一步打算
    行评工作进入到了查找问题、整改问题的关键时期，这也是实现行评工作标本兼治，纠建并举的关键阶段。为了切实搞好行评工作，做到查找问题要彻底，分析问题要透彻，整改问题要具体的目标要求，我办将坚持按照科学发展观的要求，以市建委提出的“四个不让”为目标要求，着重抓好以下三个方面的工作，进一步创新行评工作的思路，切实推进行评工作的健康发展。
    1、加大宣传工作力度，进一步创新行评工作的宣传机制，营造良好的宣传氛围。坚持把宣传动员与边评边改工作贯穿于行评工作的全过程。以对内宣传为主，同时抓好对外宣传，不断从办系统内部挖掘和发现一批行风建设的先进典型，以典型引导，促进行评工作的健康发展。
    2、加大查找问题的力度，进一步创新依法管理体制新机制。坚持深入开展自查、互查和纳谏的办法，广泛收集和梳理办系统行评工作存在的问题，虚心听取社会各界的批评意见，接受监督，针对存在的问题，及时研究制定整改措施，对群众反映的问题，能够及时整改的，坚决整改，整改中有困难的，及时向群众说明，做到件件有回复，事事有着落，坚决取信于民。
    3、加大行业管理工作的力度，进一步创新服务工作的新体制，坚持把政风行风评议工作与创建优良经济发展环境大讨论活动相结合，与全市开展的“两集中、两到位”活动相结合，与加强行业管理工作相结合，努力创建优良的经济发展环境，优化服务、改进作风、提高办事效率，进一步规范建筑市场行为，全面推进建筑管理工作再上一个新台阶。