关于2008年落实党风廉政建设责任制
情况的自查报告

市建委党委：
    2008年，我办党委坚持以科学发展观为指导，认真落实党风廉政建设责任制，坚持把落实责任制工作作为管总的工作来抓，坚持在总结推广、巩固完善、规范提高、整体推进、务求实效上下功夫，紧紧围绕建筑行业的特点，突出源头治腐和行风建设两个重点，切实做到了领导、责任、考核、追究、制度、奖惩等工作到位，多措并举，形成了教育导廉、制度保廉、勤政倡廉、治腐促廉的良好氛围。下面就我办一年来落实党风廉政建设的情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的十七大和中纪委二次全会精神，扎实开展党风廉政建设和反腐倡廉教育。
    今年初，中纪委二次全会召开后，办党委及时对党员干部的学习教育工作进行了布置，把学习教育工作纳入到办党委的年度工作计划，贯穿于党员干部教育的全过程。一是要求各单位党组织把学习贯彻中纪委二次全会精神作为今年党性党风党纪教育工作的重点，认真抓好党员干部的教育；二是认真组织党员干部学习胡锦涛同志在中纪委二次全会上的讲话精神，切实提高对加强党风廉政建设和反腐倡廉工作重要性的认识，增强贯彻执行党和国家各项路线方针政策的自觉性；三是坚持把学习贯彻中纪委二次全会精神与学习贯彻党的十七大精神相结合，用党的十七大精神统一广大党员干部和职工的思想；四是认真组织开展了第七个党风廉政建设宣传教育月活动，加强对领导干部的教育，推进了党风廉政建设和反腐倡廉教育工作的健康发展

二、 建立和健全了落实责任制的组织机构和网络体系，推进了党风廉政建设责任制的落实。
    办党委切实加强对党风廉政建设工作的领导，在办系统成立了反腐倡建设领导小组，构建了纪检监察网络体系，基本实行了“一岗双责”、齐抓共管的领导体制和机制。一是建立和健全了办党风廉政建设责任制领导小组。办党委成立了由党委书记、主任熊忠炎同志任组长，办副书记、副主任为副组长，办综合科和办属各单位的一把手为成员的办党风廉政建设和反腐败工作领导小组，健全了办纪委和办属各单位纪检工作专兼职人员的网络体系，各单位也成立了以一把手为组长的党风廉政建设责任制领导小组，在全系统建立起了一把手负总责，分管领导各负其责、一级抓一级的领导机制。
    二是进一步明确了落实责任制的目标任务。办党委对领导干部落实党风廉政建设责任制任务进行了明确的分工，明确了党委成员和领导班子抓党风廉政建设的责任，并作为制度规定下来。按照责任分解、责任考核、责任追究、责任制度“四位一体”的要求，在办党委的年度工作计划中进一步明确了落实2008年党风廉政建设责任制考核细则的要求，印发了办系统领导干部廉从政、转变作风年度考核细则，结合实际提出了党风廉政建设工作的安排意见，并与各单位签订了责任状，将目标任务进行了量化分解，将责任落实到了具体的部门和责任人，按照100分制的考核办法，形成了考核制度。把党风廉政建设同行业管理和企业改革改制工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核.办党委书记、主任熊忠炎同志对落实党风廉政建设和反腐败斗争高度重视，及时对办党委和纪委落实党风廉政建设的情况进行研究，结合办实际情况提出了加强办党风廉政建设责任制工作的指导意见，并经常听取工作进展情况汇报，及时研究和解决工作中存在的实际问题。最近，办党委作出安排，将于12月20日前，对办属各单位和各改制企业进行综合绩效考核和对落实党风廉政建设责任制的情况进行年度考核，坚持领导干部述职必须述廉的要求，促进了党风廉政建设责任制的落实。

三、大力加强制度建设，坚持用制度管人管事。
    一年来，办党委紧密结合办工作实际，及时对相关的制度进行了修改和完善，建立和健全了《党委议事规则》、《行政办公会议议事规则》、《领导干部落实党风廉政建设责任制的规定》、《办党委民主生活会制度》、《办党委坚持民主集中制原则制度》、《有形建筑市场工作人员行为准则》等，印发了《建管工作人员廉洁自律的规定》、《站办工作人员管理办法》、《办财务管理办法》、《党员领导干部重大事项报告登记制度》等相关规定，制定和印发了《关于领导干部述职述廉制度》和《关于对领导干部实行诫免的暂行规定》，健全了领导干部廉政档案等，制度建设得到了进一步的加强。
办党委严格遵守政治理论学习制度，认真落实领导班子中心学习组的学习制度，班子集中学习次数达到了7次；坚持民主生活会制度，定期召开了办领导班子民主生活会；严格遵守组织人事工作纪律，在干部的选拔任用过程中，坚持民主推荐、组织考核、党委集体研究、公示和组织谈话等规定；认真贯彻民主集中制原则，坚持重大问题集体讨论决定，凡涉及到组织、人事、重大经费支出、重要工作部署等应由集体讨论决定的事，都经过党委会集体研究和行政办公会研究决定。一年来，共召开党委会5次，召开行政办公会6次，办党委坚持少数服从多数的原则，党委成员一人一票，没有以圈阅的形式代替党委会的现象，没有个人说了算的情况。

四、认真组织开展了2008年政风行风评议工作，政风行风评议工作取得了良好的成效。
    从今年7月份开始，我办党委按照市建委党委的统一要求和部署，扎实开展了政风行风评议工作。办党委成立了以党委书记、主任熊忠炎同志为组长的政风行风评议工作领导小组，制定和印发了《市建管办关于开展2008年政风行风评议工作的实施方案》，并组织召开了全体职工动员大会，以学习教育为基础，以排查整改问题为关键，以依法行政、整顿和规范建筑市场秩序、完善市场服务功能、创造公开、公平、公正的服务环境为主要内容，认真组织完成了行评三个阶段的工作任务。在行评工作中，我们坚持把整改工作贯穿于行评工作的全过程，认真组织召开了行评工作座谈会，通过印发征求意见表，在办属各单位和相关的施工企业及社会组织征求意见，开门纳谏，对查找出来的问题及时进行整改，在评议过程中，我们坚持行评工作例会制度，及时对行评工作进行指导，及时对群众反映的施工企业噪声挠民的问题和拖欠农民工工资问题进行了整改，在集中整改期间，我们对群众反映出来的职工思想教育问题、行业管理力度不够问题和企业改制进展不快问题进行了集中整改，制定了加强职工教育和管理的相关规定，建立和完善了治理建筑市场转包挂靠的暂行办法和加强建筑工程质量安全管理的暂行办法；结合企业改制的实际，建立了领导干部分工包保企业改制工作的意见，对落实企业改制工作提出了具体的实施意见;认真落实“两集中两到位”的规定，制定和印发了市建管办关于落实“两集中两到位”的实施办法，并对办及所属各站实行了集中统一收费，认真落实了“一个窗口办公、一票制收费、一条龙服务”的建管服务承诺，建立了举报箱、举报电话和挂牌上岗、挂牌办公、挂牌收费和管理制度上墙、办事程序上墙、收费标准上墙、收费依据上墙、办事结果上墙等相关的管理办法和监督制度，进一步优化了建管优质服务环境。通进行评工作，站办全体工作人员的工作作风得到了明显的好转，服务意识得到了明显的增加，服务质量得到了明显的提高，各方面的工作都出现了新的变化，有力推进了办系统政风行风建设的健康发展。

五、深入贯彻科学发展观，大力加强了党的基层组织建设和干部队伍建设。
    2008年，办党委切实加强对办及办属各单位领导班子建设和基层党组织建设，深入开展了学习贯彻党的十七大和十七届二中三中全会精神的学习，紧紧围绕市委市政府的中心工作，深入开展了建设“学习型机关、服务务型政府和创新型城市”活动，在党员干部队伍中广泛开展了创建优良经济环境大讨论活动。7月份，市建委对我们办领导班子进行调整后，在市建委党委的领导下，对四个站的主要领导进行了调整，办领导班子调整后，我们又及时对办领导班子进行了重新分工，按照市纪委荆纪发[2007]16号文件要求，11月份，办党委纪委对党政主要负责人执行“四个不直接管”的情况进行了检查，并坚持按照党政主要负责人不直接管人事、财务、基建和物资采购工作的暂行规定要求，对办班子成员分工进行了调整，办领导班子建设得到了进一步加强。办领导班子严格遵守廉洁自律的各项规定，严于律已，没有出现以权谋私和损公肥私的现象，党员干部中没有出现重大违纪违法行为。

六、认真做好群众来信来访的接待工作，及时对信访件和重大信访案件进行了调查和处理。
    今年以来，我们先后接待职工群众上访30多件（次），主要的反映企业改制和职工安置工作中存在的问题。先后接待了市城建集团张沟村职工群访事件，市城中公司、市九鑫公司、市金隆公司和市荆建集团公司职工群访事件，对群众反映的问题进行调查和协调处理，及时化解了一些矛盾，使群众反映的问题得到了较为妥善的处理。对有问题的单位和个人进行了诫免谈话，对查无问题的单位和个人进行了澄清和说明，做到了有案必报、有案必查，对群众反映的问题件件有登记，有回音，维护了办系统的团结，为全面构建和谐社会作出了努力。

七、以加强党风廉政建设管总，全面推进了各项工作任务的完成。
    2008年，我市城区共办理建筑工程施工许可项目59项，面积87.5万平方米，造价6.53亿元，在建工程42项，面积90万平米，造价6.8亿元，新开质量监督项目59项，建筑面积87.51万平米，竣工备案工程45项，建筑面积73万平米，工程竣工验收合格率达100%，有7项工程获省优工程“楚天杯”奖；安全监督项目106项，面积170万平米，意外伤害保险投保率达100%，特殊工种持证上岗率达90%以上，三类人员上岗考核率达90%以上，安全生产合格率达100%，优良率达70%，安全生产意外事故伤亡率为零；办理造价合同备案63项，建筑面积85万平米，造价6.3亿元，竣工结算审核50项，建筑面积103万平米，造价3.33亿元；完成城中公司和古建公司的企业改制和职工安置，城中公司职工安置和签订解除劳动关系合同协议达100%，市古建设公司职工安置率达96%，完成了市新技术开发公司的破产工作，基本完成了金隆公司的职工买断安置，落实了该公司职工的社保和医保问题，启动了荆建集团的改制程序，完成该公司的资产评估和企业改制方案的呈报。

八、存在的问题和2009年工作计划
    2008年，我们在市建委党委市建委纪委的领导下，坚持以党建促经济，以经济建设带动党建工作的健康发展，党风廉政建设和行业管理工作都取得了良好的成效，但也存在一些问题和不足，主要是教育的力度和深度不够，在少数党员特别党员领导干部的思想上还存在着抓党建工作有碍经济发展的顾虑，表现在思想上不重视，工作上不主动，特别是企业党建工作发展不平衡，个别企业的党建工作还比较薄弱，这些问题都有待我们在今后的工作中加以解决。
    2009年，是全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神和重要一年，办党委将坚持以科学发展观为指导，坚定不移地抓好党的思想建设、组织建设和作风建设，坚定不移地抓好纪检监察工作和反腐败斗争，坚定不移地抓好两级领导班子建设和党员干部队伍建设，以抓党风廉政建设推动经济建设和行业管理工作的健康发展。
    1、深入开展学习实践科学发展观活动。按照市委市政府和市建委党委的统一要求和部署，在办属各单位和各改制企业党组织中开展学习实践科学发展观活动。紧紧围绕党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠的要求，教育和引导党员干部积极投入到学习实践活动中来。
    2、切实加强基层党组织建设和两级领导班子建设。坚持抓好党委中心组的学习，抓好党支部三会一课制度的落实，抓好领导班子民主生活会，坚决贯彻民主集中制原则，认真落实好党委会议事规则和行政办公会议事规则，对党内重大问题坚持集体研究，紧密结合企业改制工作的实际，及时建立和健全企业基层党组织，努力推进基层党组织建设的健康发展。
    3、建立和完善落实党风廉政建设责任制和规定。针对办领导班子调整和各站主要领导调整的实际，重新与各站和各企业单位签订落实党风廉政建设责任状，进一步明确各站和各企业落实党风廉政建设责任制的目标任务、考核方法，把落实党风廉政建设与行业管理和经济工作一起布置、一起落实、一起检查、一起考核，把党风廉政建设的各项工作落到实处。
    4、认真抓好纪检监察工作，深入开展反腐败斗争。建立和完善落实党风廉政建设责任制的领导体制和工作机制，建立和完善纪检监察干部网络体系，健全办纪委工作专班，紧紧围绕建筑行业的特点和实际，突出抓好源头治腐和行风建设两个重点，严肃认真查处各种违纪违规案件，治理腐败。
    5、认真抓好群众来信来访的接待工作。健全信访接待制度，建立首问负责制，谁接访谁负责，并做到事事有登记，件件有回音，取信于民，切实帮助职工群众解决一些实际困难和问题。

2008年12月12日